夏志成是江川路街道金平路商业街上一家饭店的老板，同时也是“金平路路管会”的副会长。目前，商业街上大约有三四百家商户，其中六十多家商户加入了路管会。这个路管会是一个自治组织，同时也是一个共治的街面网格。

“要是发现问题，比如谁家店门前有垃圾、油污，或是出现跨门经营、乱停车等，我们立刻拍照发群里，通过这种互相监督，大家都会第一时间整改。”夏志成告诉笔者，2017年以前，商家跨门经营的现象很常见，但现在，这种情况再也看不到了，街边的电瓶车等也都停得整整齐齐，街面上基本看不到垃圾，烧烤店门外一旦出现油污，店家立刻自行清洗……这几年，金平路吸引了许多其他街道或外区的团队前来参观考察。

在路管会的微信群里，街道网格化管理办、城管、管理公司等全部“下沉”蹲点，一旦出现商户自行难解决的问题，相关部门就会马上现身协调解决。“以前，我们商户很难找到职能部门，也不知道该找谁，现在好了，新商户要装修或办证，在群里问一声，立刻有职能部门回应或指导。”老夏感慨说道，商业街上的餐饮店营业时间各不一样，有的侧重于午间快餐，有的生意主要在晚市，烧烤店则在夜间营业，所以扔垃圾时间各不一样，以前第三方公司一天只收集1-2次垃圾，不少门店总是赶不上时间点，现在路管会与职能部门进行协商后，垃圾收集频次增加到了5-6次，针对少数夜宵门店，甚至实施了一企一方案。

这并不是个案。新虹街道也通过网格的划定，进一步完善街面自治共治。目前，街道已形成总路段长、路段长、“路管会”、市场化管理公司、网格巡查员五个层面构成的五级治理架构，建立3条自治共治商业街，充分发挥社会各界监督、引导和服务作用，促进社会协同参与多元化，形成“人人参与街面管理”的良好氛围。

据介绍，新虹街道依托街面、居委、村委、楼宇四类网格，整合相关服务保障业务范围，统筹执法人员，加入社会力量，121支网格巡查处置队伍确保各类问题“应发现、尽发现”。街道深耕22个街面“微网格”，以城管和公安执法人员为核心，整合市容、绿化等多方养护力量，形成街面“2+X”联勤巡查队伍。在居村网格，则细分86个责任片，各责任片由居委干部负责，整合物业人员、党员、楼组长等志愿者组成居村巡查处置队伍。同时，在虹桥商务区核心区设立五个楼宇工作站，实现楼宇共建共享。

除了“早发现、早处置”的网格化治理，闵行区各街镇还探索出了各具特色的创新治理模式——

“田园模式”：开创平安小区建设新局面

2013年9月，位于颛桥镇的田园新村派出所抓住小区防范主体力量——物业安保这个牛鼻子，试点通过加强行政指导，督促物业部门履职，成功改善了小区治安面貌。试点一年，辖区内住宅小区可防性案件报警类“110”同比下降28.7%，特别是以前案件多发的老旧小区普遍下降了50%以上。

闵行区委政法委、区综治委及时挖掘并介入跟踪指导这一基层做法，牵头区公安、房管、司法等相关职能部门不断丰富这一做法的内涵和外延，培育形成了平安小区协同治理“田园模式”。

首先，以区委实施“班长工程”为契机，发挥社区党组织领导协调优势，推动基层治理居民区党组织、居委会、业委会和物业企业“四位一体”机制真正落地见效，同时大力突破闵行住宅小区治理的关键性瓶颈——业委会组建，为小区治理打下了扎实的基础。其次，规范“四位一体”日常运行机制，对“四位一体”和社区民警等社区治理主力军提出常态化工作要求，借此倒逼各方履职，同时提升群众参与平安建设的积极性和主动性。第三，抓住“平安建设”全面推进社区建设。第四，建立科学考核评价指标。

如今，闵行全区住宅小区“三防”建设水平有了质的飞跃，全区住宅小区治安面貌实现了根本性好转。闵行区历史上出名的治安老大难小区上海康城、华唐苑、银都新村等面貌彻底改观，不少小区从挂牌小区转变成为平安示范小区。

志愿服务：探索“五色”志愿团队，注入时代精神

近几年来，随着浦江镇城镇化快速发展，农村、市区动迁人口导入越来越多，带来管理体量大、居民诉求多、矛盾层次杂等特点。再加上公建配套滞后、公共服务可及性不够等问题也对社区服务提出更高要求，给基层社会治理工作带来的压力也越来越大。

目前，浦江镇社区面积共12.26平方公里，居民总数近8万户，常住人口16万人。在此背景下，浦江镇不断探索社区管理服务新模式、新机制，启动 “万人志愿公益行” 五色志愿团队项目，坚持需求导向，扩大居民自治参与率和覆盖面，打造党建引领下居民自治的新格局。

浦江镇社区办、社区中心牵头，各居委积极引导居民，组建党建类、治理类、服务类、文体类、管理类等五大类志愿队伍：红色党员志愿团队，由社区党员志愿者组成，发挥先锋模范作用，参与居民区各类管理和服务活动；绿色管理志愿团队，协助开展如环境整治、护楼护绿、安全综治等社区管理工作；橙色服务志愿团队，参与开展社区内各类公益服务，如医疗、助老、助残、便民等服务；紫色文体志愿团队，参与组织、筹划、开展社区各类文体活动；蓝色治理志愿团队，发挥共治平台作用，借助社会力量参与社区共治工作。通过细分志愿服务类别，提供“菜单式”志愿服务，扩大志愿服务覆盖面，进一步深化社区公益内涵。

目前，共有2万多人次参与到“万人志愿公益行”五色志愿团队中。其中，红色党建类有34支队伍志愿，共665人；绿色管理类有82支队伍，共1892人；橙色服务类有78支，共1383人；紫色文体类143支，共2524人；蓝色治理类13支，258人。

社区共治：探索团队“聊天”治理模式

宝铭苑小区地处莘庄工业区东南角，工业区动迁户、闵行城投公司动迁户，闵行公租房租户各占三分之一，是典型混合型居住小区。小区总计1167户，外来人口3000多人，小区人口老龄化程度严重,居民结构层次不同，文明素养也参差不齐，造成了诸多治理难题。

瓶安路居委会筹备初期，靠着零星的几个团队在小区自娱自乐，始终热闹不起来，本地居民和公租房居民之间融合不够，相互排斥，居民心中有怨气，不配合小区的各类整治和活动也很自然。在党支部的带领下，居民区开启了走家串户的聊天模式，党员带头，居委干部进行小区内全覆盖的入户走访、调查摸底、听取民意的工作。

通过聊天，首先聊出了一支支团队。在聊天中，发现许多居民多才多艺，只是小区没有平台展示。如今，根据居民的年龄、职业、特长、兴趣爱好、以及能为社区提供的服务等方面进行归类汇总，形成了小区的人才库。

通过 “聊天”，居民区党支部还带领居民养成议事习惯。近年，居民还通过选举产生了17名议事会代表，1名理事长，2名副理事长，并正式命名为“瓶安路议事厅”，经过民主协商成功解决了“小区地下车库开启”、“电动车能否进电梯”等重要管理问题。

通过聊天，居民还聊出了“楼道自治”。一次聊天，楼组长马阿姨主动提出想美化一下自己住的18号楼，因为楼道里住着公租房租户和本地居民，虽然楼道大厅通过整治乱堆物乱停放后有所改观，但是好像缺点家的味道。作为党员，马阿姨自己带头做，同时挨家挨户聊天宣传，收集想法、募集资金，与楼道居民一起美化楼道，并装上了摄像头、设立了光荣榜、宣传栏等，增加温馨图书角和爱心便民椅……就这样，逐步衍生出“美丽客堂间”概念，很快其他楼道也积极跟进。