“这一轮行政审批改革，坚持‘以人民为中心’，更加注重行政相对人的感受，努力把服务做到极致。”近日，闵行区召开优化营商环境大会，提出要关注企业全生命周期的发展，研究企业从“生”到“死”的需求，全力打造事前、事中、事后的“全流程”封闭式企业服务模式。

在事前的市场准入方面，闵行将完善更有活力、更有效率的市场准入机制。闵行区市场监管局有关负责人介绍说，该局首先将下放 “两个 500”审批许可范围，在全区布局开设1+3+14个企业登记受理窗口基础上，将经营面积在500平方米以下的餐饮企业和500人以下就餐食堂的现场勘查许可审批，以及食品告知承诺制许可审批下放至基层部门，进一步减少企业的人力成本和时间成本。同时，区局将开设午间受理专窗，做到七类业务全面受理，建立8.5小时工作机制，各项受理工作不间断，提高审批效率。

在事中的监管方面，闵行区鼓励支持新业态新经济发展并引领产业升级。区市场监管局将继续加强和改进事中事后监管平台建设，以信用监管为核心，通过不断拉近政府部门与经营者之间的距离，让经营者由“被动接受审查”转变为“主动加强自律”，使诚信经营成为经营者的内在需求，政府部门则转变了工作角色，行政服务的特征更为突出，积极营造更加公平有序的市场竞争环境。同时，区局将不断深化监管制度改革创新，探索对新经济、新业态的审慎监管模式，本着“有求必应、无事不扰”的工作原则，鼓励新经济、新业态企业在闵行扎根、开花、结果。

在打破事后监管的瓶颈方面，闵行还根据区域发展需要，积极建立规范畅通的退出机制，手把手指导、帮助企业解决“注销难”问题。

“股东清理”，是企业注销中的一个常见堵点。针对有限责任公司普遍存在的因股东失联、不配合等原因而难以注销的情况，闵行区市场监管局将指导股东会形成符合法律规定表决的决议，并在公司完成清算后，为其办理注销。对公司无法形成有效注销决议的，该局将引导小股东向人民法院提起强制清算申请，并依据人民法院的裁定办理注销。对类似营业执照遗失或法定代表人无法代表公司提出注销申请的这类企业，该局将原先先补领后办理或先变更再办理的两个环节合并为一个环节，一并办理。

值得关注的是，闵行优化营商环境“动真格”，纪监部门也参与进来严查“不作为、慢作为”。据透露，近期，闵行区纪委监委已派出一批监督检查小组，对照行政审批制度改革清单、窗口服务清单这2个清单，对全区的窗口单位开展专项检查，对党员干部作风不实、履职不尽责，在落实行政审批制度改革、“一网通办”、进口博览会保障、政务服务等工作中的不担当、不作为、慢作为、乱作为等行为予以严肃追责；对违反工作纪律和廉洁纪律，存在“吃拿卡要”情形的，予以严肃处理，以确保市委、区委重大决策部署得到全面贯彻落实。检查时间从9月28日一直持续到11月15日，也是为中国国际进口博览会“保驾护航”。