上海是一座有着2400万人口的超大城市。上海在国际化、市场化、信息化和社会多元化的进程中，遇到的新情况、新问题更早、更突出，上海率先推动资源、服务、管理下沉基层、做实基层，在党建引领基层治理上，走出了一条符合特大城市特点的基层党建新路。