中央文明办日前在中国文明网上正式公布了第六届全国文明城市入选城市名单，共有133个城市上榜。其中，上海市闵行区以综合测评连续3年蝉联全国直辖市提名城区冠军的成绩成功入选。“全国文明城区”的荣誉不是终点，而是迈向更高目标的起点。闵行正按照“创建为民、创建惠民、创建靠民”的创建宗旨，调动一切有利因素和有效资源，着力提升市民文明素质、城市文明程度、城区文化品位和群众生活品质，全面打造品质卓越、生态宜居的现代化文明之城。

成功入选创建工作亮眼

作为上海主要对外交通枢纽，闵行区全区总面积近372.56平方公里，下辖9个镇、4个街道、1个市级工业区，常住人口254.93万，其中外来常住人口125.14万。记者获悉，闵行区现有上海市文明小区258个、文明村39个、文明单位147家、文明校园17家；有闵行区文明小区464个、文明村43个、文明单位353家、文明校园76家。市民对闵行开展全国文明城区创建效果的满意度达96%以上，对闵行参评全国文明城区的支持率达98%以上。

在扎实推进新时代文明实践方面，作为全国第二批试点，初步完成闵行“3+X”文明实践阵地网络体系建设，建成街镇新时代文明实践分中心14个、居村文明实践站543个、文明实践益空间119个。全区注册志愿者达48万余人，占常住人口的19%。以市民修身推动道德涵养，建成市、区级市民修身基地34个，打造“传统文化”、“美丽乡村”、“红色印迹”等市民修身主题线路8条。举办文明家庭创建主题活动暨“家风·家道·家文”市民修身系列讲座28场，受益群众达1500余人次。截至8月31日，全区线上市民修身学习注册人数达52.35万人。

自2018年新一轮全国文明城区创建工作开始以来，闵行区坚持稳中求进、守正创新，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，将创建全国文明城区作为推进全区“五位一体”全面发展和建设“人民城市”的龙头工程来抓，以“德厚闵行,文进万家”为理念，大力培育和践行社会主义核心价值观，把全国文明城区指标体系的内容要求融入全区经济社会发展的方方面面，把“创全”同推动地区经济社会全面协调、科学发展融为一体，同改善城市基础设施，改善生态环境，提高群众生活质量，提高群众参与度、满意度、获得感融为一体，以丰富多元的创建载体，富有吸引力、感染力的创建活动，扎实有效的创建成果，不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度，形成全区同创共建、共治共享、长效常态的良好工作格局。

2020年疫情稳定后，闵行区在统筹做好疫情常态防控和复工复产复市及经济社会发展等工作的同时，把群众关注的兴奋点、测评发现的出血点、创建工作的薄弱点作为创建工作的出发点和落脚点，把创建全国文明城区工作作为最大的民生工作来抓。在机构改革中，面对地区文明办力量减弱、政府财力压缩的困境，闵行区坚决落实中央文明办的要求，按照《闵行区创建全国文明城区工作三年行动计划（2018-2020年）》，不断增强创建工作力量和保障力度。

统筹管理全员“大合唱”

闵行区优异成绩的取得和建好一套指挥体系、强化主责意识是分不开的。区级层面，该区建立创全领导小组，下设办公室，主任由区委副书记担任、常务副主任由常委宣传部长担任、副主任由若干副区长担任。设立4个工作组，工作人员从相关委局、街镇抽调精兵强将（综合协调组、信息宣传组、材料保障组、实地督查组）；闵行作为全国第二批新时代文明实践中心试点城市，成立了专门事业单位，整合人员力量，新增2名事业编制人员，确保各项工作落实到位。

记者获悉，在制度保障方面，在已有工作机制基础上，闵行区委专门印发了《闵行区创建全国文明城区工作问责办法（试行）》，对11种不作为、慢作为、乱作为，影响全国文明城区创建工作，造成不良影响或严重后果的情形予以问责。区考核办和区委组织部把问责情况作为年度《街镇（莘庄工业区）领导干部绩效考核工作》、《区级机关绩效考核工作》及干部年终考核、评先评优、转岗提任等的重要依据，从制度上推动各级领导干部在创全工作中勇于担当、主动作为。

而在街镇委局层面，明确分管副书记担任创全办主任，街道专门配设文明办主任，做到各级创全办人、财、物各个方面优先支持、全力保障，持续强化“条上指导推进、块上统筹落实、区文明办跟踪督办”的常态化运作机制，全程打造上下贯通、整体联动、合力推进的工作格局。各单位把创全工作作为年度首会，领导调研必问创全工作，创全问题优先解决，创全资源优先保障，真正实现创全是各行各业的大合唱，不只是宣传部、文明办的独角戏。

另外，在经费保障方面，在2018—2020年创建周期中，闵行区持续加大投入力度，直接用于与文明城区创建有关的经费达90.1亿元，宣传经费达1.7亿元（含街镇投入）。2020年，在全区公用经费统一压缩10%的情况下，追加文明创建经费500万元，确保了闵行文明创建各项工作持续有力地推进。

直面痛点点线面创全

在创建全国文明城区的过程中，闵行结合中央两大测评指标，编制形成《闵行区创建全国文明城区工作三年行动计划（2018-2020年）》，全面细化梳理了15大项74条重点工作，每年制定分解好“点位清单、任务清单、责任清单”，落实年度督查计划表和公益广告设置指导手册，从而实现创全的“一口径管理模式”。

闵行区在科学施策上采取点线面领域性的创建机制，比如：实施“社区圈、商业圈、服务圈”等创建叠加行动；实施最美街区创建、红色物业创建、诚信示范街、文明行为示范圈等系列创建评优行动；重点围绕城市精细化管理、乡村振兴、文明实践等内容，夯实创建基础单元。

闵行区的创建还体现了共建意识。从源头做起，建立“网格化+创全”的管理机制，将所有创全点位纳入网格，做到点位入网、体系入网、标准入网、人员入网，实现问题发现、处置、督办、销项、回访的全程闭环机制；从环境整治做起，通过开展菜市场及周边环境、校园周边、窗口服务等八大重点领域专项治理，公园、道路、河道、体育设施等九大类公共硬件设施达标工程，以及“五违四必”综合整治、河道水系治理、美丽家园、美丽乡村、美丽街区等建设整治，有力解决了环境脏乱差、城区基础弱的短板问题。

此外，闵行区还补功能之短，通过邻里中心建设、文化课堂间、城市书房等公共服务设施和阵地建设，彻底打通了最后一公里的社区服务圈。从专项提升做起，实施“创全”专项整治提升行动，系统梳理、对账盘点最突出的管理堵点、群众痛点，开展背街小巷、农村公厕、三类沿线整治及重点路口交通秩序整治；以农村精神文明创建助力引领乡村振兴，印发《闵行区2019年关于推进乡村振兴加强农村精神文明建设的工作要点》，实施移风易俗、城乡共建等10项重点任务。

“创建全国文明城区的过程，是全区干部群众共同担当‘设计师’与‘绣花工’的过程。创建全国文明城区的第一步，就是要了解民心民意，了解他们最需要的是什么，找出‘短板’，然后进入‘顶层设计’，描绘好蓝图。接着最重要最艰苦的事情是用绣花针一样的精细功夫，科学统筹全局，扎实推进各行各业工作，朝着群众最满意的方向，着力补好短板、优化长项、形成特色。”闵行区相关负责人士向记者坦言。

崇德向善筑宜居之城

据了解，闵行举全区之力开展“五违四必”综合整治，累计拆除存量违建1865万平方米，居上海前列；打通区域内59条断头路，完成330公里河道综合整治，新增绿地和公园面积640公顷，61个村开展“美丽乡村”建设，667个小区进行了“美丽家园”施工改造，788条段道路建成“美丽街区”，全域推进垃圾分类工作；完成100个红色物业示范社区、14条诚信示范街、16个文明行为示范圈创建，开展最美社区圈、最美服务圈、最美商业圈、最美街景、最美公园、最美河道、最美菜场等十类最美行动项目151个。

另外，在推动共治自治，打通服务群众最后一公里方面，闵行区文明委总体部署，所有街镇委局等成员单位项目化开展“文明闵行·生态宜居”同创共建活动，立项119个，涉及城市建设、社会治理、公共文化、道德建设、民生服务五大类；各街镇（工业区）、委办局按照“月月有主题、周周有活动、时时有惊喜”的总要求，共组织开展各类活动近千场，超过10万人次参与。

由文明单位等社会力量出资，开展“创全闯关赛·幸运到你家”活动24场，2万多人次参与；围绕爱国卫生运动、公勺公筷推广、倡导节约反对浪费等文明风尚，专门制定实施方案，在全区广泛开展“文明餐桌”、“文明交通”、“文明旅游”、“文明居住”、“文明上网”等专项行动，在社区、学校、企业、楼宇开展各类主题宣传活动200余场，制作发放《闵行市民文明手册》、《闵行市民文明用语100句》（中英文对照版）等30万册，引导广大市民养成文明习惯，进而带动全区文明程度的整体提升。

除生态环境外，闵行还注重以提高文化涵养推动城区文明建设。该区建设社区“邻里中心”97个、农村“文化客堂间”25个、24小时自助“城市书房”11个；上海合唱节、广场舞大赛、沪剧节、太极文化节四大群文特色品牌长期落户闵行；广泛开展清明“传承红色基因、追逐时代梦想”、“我们的节日”等主题活动，“九九重阳·颛桥糕会”已成为上海市重阳节庆项目，“读书·最美”市民读书活动荣获全国“终身学习品牌项目”。

在做强文化育人品牌方面，闵行区特有的“修齐讲堂”文化品牌，2017年开讲至今累计举办2446场；网络文明传播成效显著，原创网络周播剧《寻找改变的你》，观看人次超过百万，荣获中国文明网“十佳新媒体创新案例”；策划推出《闵行区市民文明自律16条》，把文明良习送进群众心坎。

在创建浓厚文化氛围方面，闵行区通过公益广告大赛等形式，创作了一批具有闵行特色、导向鲜明的精品公益广告。每年还在上海地铁5号线专门设计制作“闵行文明号”专列，打响了闵行文明文化品牌。

“创建全国文明城区的过程就像酿酒，无论是改善人居环境，还是提升人的文明素养，都无法一蹴而就，需要日积月累，久久为功。因此，‘创全’之路绝不仅仅是一座城市名片的打造之路，更是一座城市文明的持续深化、提升发展之路，只有矢志不渝坚守‘创建为民惠民靠民’的理念，才能真正提升广大人民群众的获得感、幸福感和归属感。”上述相关负责人表示。